停車立法:轉發太多,來一點思考

2017-04-18 14:47:00    中海重工    2112    轉貼

4月11日,《北京市機動車停車管理條例(草案送審稿)》(以下簡稱“草案送審稿”)并向社會公開征求意見。北京首個上升到地方性法規的停車管理條例,引發了媒體和社會各界的普遍關注。


有媒體對比了《北京市機動車停車管理辦法》(以下簡稱《辦法》),認為草案送審稿是對《辦法》進行法律位階的提檔升級,并且使法規內容更加豐富、更加貼近實際,對城市停車管理工作具有現實的促進作用。


比來比去,無論是無非是做的縱向的比較,新增的內容也始終值得肯定。


那么,各已實施停車場管理條例的地方政府會不會跟著北京的步伐,陸續推出停車管理條例,取代停車場管理條例呢?這個橫向比較怎么做?我想這就要談談北京的“草案送審稿”對于其他地方的借鑒意義了。




法治網評:《讓城市停車更智能更文明更便利》一文值得一讀。摘錄如下,對于筆者認為比較好的內容稍加標注:


大城市的機動車停車管理關系到交通安全、城市環境、城市文明,是城市治理工作中不容忽視的問題。尤其是像北京這樣的超級大都市,停車管理工作直接關系著機動車限號政策的執行效果,對治理交通擁堵和空氣污染有著特殊作用。北京市此次發布的“草案送審稿”,就是將城市停車管理工作提升到了新的高度,將以前的《辦法》進行法律位階的提檔升級,并且使法規內容更加豐富、更加貼近實際,對城市停車管理工作具有現實的促進作用。


“草案送審稿”相比較《辦法》更加豐富,可以說是此次法規修改工作最大的亮點。“草案送審稿”與《辦法》相比,主要增加了技術性管理停車參與各方的行為規范以及社會共治等內容。加強停車智能化管理的相關條款提出,即鼓勵和推廣停車智能化、信息化,鼓勵停車與互聯網融合發展,支持移動終端互聯網停車應用的開發與推廣,有序推行電子收費。具體而言就是鼓勵支持機械式停車場的建設,建立更加智能高效的停車信息誘導系統,要求各公共停車場應當按照標準配建停車場誘導設施,并與所在區域停車場誘導系統實時對接。機械式停車和智能化管理,都是對最新技術的充分利用,能夠最大限度地利用停車空間資源,更高效地滿足群眾的停車需求。


“草案送審稿”關于停車參與方的行為規范屬于新增內容,該部分規定對停車場管理單位、收費員、停車人、營運車輛等主體的行為進行明確規范,并要求社會公眾應當自覺遵守停車規則,增強規范停車意識,禁止任何單位和個人有七類行為。“草案送審稿”對行為規范的要求,基本涵蓋城市停車活動的各類不文明行為,尤其是亂停車、亂收費、破壞停車設施、亂占道等現象,這些不文明行為嚴重擾亂停車管理工作,還會造成停車資源的浪費,甚至引發矛盾糾紛,加劇城市停車難。


“草案送審稿”關于社會共治的要求其實是對城市停車管理工作理念的轉變,就是把以前的“重管理思維”變成“重服務思維”。號召政府機關、團體、企事業單位、社區共享停車場資源,并鼓勵通過有償性的收費來服務城市停車需求,并借助質量信譽考核、行業自律、投訴舉報等監督方式,倒逼停車場經營者提升服務質量;鼓勵單位和個人開展停車志愿服務活動,宣傳停車管理相關政策法規,協助維護停車秩序,對改進停車管理工作提出意見和建議。全社會對城市停車工作實現共治,無疑能夠提升停車服務的水平,讓城市停車更加便利。


總而言之,“草案送審稿”就是要讓城市停車更智能更文明更便利,從而規范城市機動車停車秩序,促進城市交通環境改善,引導公眾綠色出行。


不難看出,技術性管理行為規范以及重服務思維等都是值得其他地方出臺停車管理條例時可資借鑒的地方。


一刀切式照搬照抄肯定不行,畢竟每個城市都有各自的實情。比如有的城市偏重立體車庫,有的城市偏重路內停車,有的城市偏重地磁方案。但無論如何,技術、規范和服務始終是各地城市停車管理的題中之義。這一點毋庸置疑。

不過,地方立法已經動起來,國家層面的立法和國標也應跟進。否則,停車行業也會出現“諸侯并起”,各自為政的怪圈。這自然不利于整個行業的發展,也將加重企業市場運營成本。



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